« Je préfère préparer plutôt que de réparer. » La formule résume l’état d’esprit dans lequel Sophie Borderie aborde le lancement opérationnel de Cap 47. Dès le mois de novembre, le Conseil départemental engage un vaste travail prospectif pour projeter le Lot-et-Garonne à l’horizon 2047. Après « un été de tous les dangers » et une reprise automnale vécue comme un moment de bascule, marqué par de vives tensions politiques et sociales qui rendent difficile l’émergence de réponses partagées, la majorité en place à l’Hôtel Saint-Jacques estime indispensable de prendre de la hauteur. « Ça ne me satisfait pas de répondre en urgence aux urgences qui s’accumulent et se superposent », explique la présidente, convaincue que les décisions prises aujourd’hui pèseront sur demain et ne peuvent plus se gérer au fil des crises ou à la seule échelle d’un mandat.
Façons d’habiter, de se déplacer, de produire et de se nourrir, de préserver les ressources, de travailler et d’apprendre ou de faire vivre les solidarités… Les réflexions dépassent sciemment les strictes compétences départementales. Qu’il s’agisse du vieillissement de la population ou des bouleversements agricoles avec la question de l’eau qui deviendra cruciale, l’objectif est de ne plus réfléchir « en silo » mais selon une vision transversale sur des sujets qui sont interconnectés. Surtout, la démarche vise à être force de proposition. Sans prétendre deviner le visage exact du Lot-et-Garonne dans vingt ans ni résoudre les tensions actuelles, le Département veut prendre le temps de mesurer les transformations en cours et rouvrir un espace de dialogue là où, « quelque chose s’est effacé entre le sommet de l’État et les citoyens », estime Sophie Borderie.
Quatre forums et jusqu’à quinze « escales » rurales
Pour nourrir cette réflexion collective à laquelle les agents de la collectivité sont également associés, le Département entend objectiver les tendances en mobilisant des données d’experts sur des sujets vastes comme la démographie, l’économie, ou le social, avant d’aller au plus près des habitants et des corps intermédiaires pour recueillir leurs avis sans écrire les conclusions à l’avance.
Quatre étapes rythmeront la démarche. Quatre forums, articulés chacun autour d’un double thème, se tiendront d’ici la fin de l’année aux quatre coins du département. Contrairement aux conférences territoriales menées il y a deux ans pour expliquer les coupes budgétaires contraintes, les élus du CD47 n’animeront pas les séances. Sophie Borderie sera présente mais laissera la parole libre aux participants, sous la houlette de l’animateur-journaliste Christophe Chassaigne, avec l’éclairage universitaire du Lot-et-Garonnais Jean-François Trinquecoste. En parallèle, entre dix et quinze « escales » sillonneront les territoires les plus ruraux pour aller à la rencontre des élus locaux, des associations, des acteurs économiques et des citoyens. Les différents dispositifs de démocratie participative seront eux aussi mobilisés.
« Pas question de ranger ça à la cave »
Cette séquence d’écoute débouchera en avril sur une synthèse pensée comme un « carnet de territoire », accessible à tous et largement documenté. De quoi dresser le portrait du Lot-et-Garonne d’aujourd’hui et de ce qu’il pourrait devenir demain, avec l’idée éventuelle de prolonger l’exercice par un observatoire. « Il n’est pas question de ne pas prendre en considération ces contributions ou de ranger ça à la cave comme pour les Gilets jaunes », promet la présidente.
2027 sera « l’année 1 » de Cap 47, démarche qui sera au passage intégrée dès l’élaboration du prochain budget afin d’apporter de premières réponses urgentes tout en préparant le temps long. Alors que les rendez-vous dans les urnes vont se multiplier, Sophie Borderie et son équipe assument de vouloir « enjamber les prochaines échéances électorales » et le climat ultra-polarisé pour proposer une réflexion « partagée ». Avant le scrutin départemental de 2028, « tout le monde pourra s’emparer » des éléments mis au jour par Cap 47. Les membres de la majorité l’assurent, il ne s’agit donc pas d’un lancement de campagne avant l’heure. D’ailleurs, l’opposition ne se montre pas hostile, certains de ses membres ayant pris part à un processus similaire du côté de la Ville d’Agen, sous la mandature de Jean Dionis du Séjour. In fine, l’ambition est de pouvoir « renouer avec une culture perdue de la planification ».
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